榕树小区“焕颜”记

□ 本报记者 王莹 文/图(tú)

□ 本报通讯员 陈立烽(chénlìfēng) 朱启明

1735户居民、6个村的拆迁户、长达(zhǎngdá)5年的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层(jīcéng)治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁，车辆停放(tíngfàng)有序，孩童在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场中散步锻炼，一派(yīpài)祥和安乐的景象。

从村民向市民的身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型，从“矛盾漩涡(xuánwō)”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖街道(jiēdào)的榕树小区究竟藏(cáng)着怎样的治理密码？

困局：安置小区陷入“物业(wùyè)泥潭”

“垃圾堆积得比人高，电动车堵得楼道都下不来(xiàbùlái)人。”说起三年前的(de)榕树小区，60多岁的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大(zuìdà)的安置小区，这个承载着邦山、菜园(càiyuán)等6个村拆迁户的社区，曾是村民(cūnmín)们憧憬的“新生活起点”，却在2018年陆续交房后的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年初春(chūchūn)的一个清晨，业主王女士(wángnǚshì)在送孩子上学时被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝了好几针。

“物业管理(wùyèguǎnlǐ)不到位，物业费(wùyèfèi)倒是收得挺积极。我们每月要交180元的物业费，电梯里的广告收益却从不公示，凭(píng)什么？”渐渐地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主(yèzhǔ)越来越多。2022年度，小区物业费收缴率一度跌至25%。

物业(wùyè)公司为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区人民法院东肖人民法庭，形成系列诉讼案件。双方(shuāngfāng)矛盾也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室(bàngōngshì)引发冲突，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼玩，路灯坏了一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的(de)抱怨道(dào)出了多数居民的心声。

由于管理缺失，小区(xiǎoqū)绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车堵塞。业主(yèzhǔ)与物业陷入“服务差-收费难-服务更差”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

破局：五方(wǔfāng)协同打出治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理(shūlǐ)系列案件时发现(fāxiàn)，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通渠道、无监督评价体系。

于是，东肖法庭随即(suíjí)向区城管局发出司法建议书，一场由“党建引领(yǐnlǐng)、司法指导(zhǐdǎo)、行政监管、基层协同、代表调解”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌(bàngōngzhuō)搬到小区凉亭里。”东肖街道中民(zhōngmín)社区党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍13栋楼(dònglóu)，收集到200多条居民诉求。

人大代表的(de)深度(shēndù)参与也(yě)成为破局关键。龙岩市人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率(pínlǜ)、垃圾清运时间等细化为12条指标，公示在小区公告栏。

据了解，这一建议被纳入(nàrù)新物业招标条款，成为破解(pòjiě)“服务模糊”的关键一招。与此同时，城管局开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达3份整改通知书(tōngzhīshū)，倒逼其提升服务。

2022年10月，在东肖法庭全程法律指导下，小区(xiǎoqū)依法召开业主大会，旧物业公司退场选聘新的物业公司。社区组织(zǔzhī)11名居民代表参与评标(píngbiāo)，特意在广场摆开透明(tòumíng)评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良(yōuliáng)、口碑良好的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生(xīnshēng)：共治模式下交出幸福答卷

“现在(xiànzài)推开窗就是绿茵茵(lǜyīnyīn)的草坪，楼下还有智能充电桩，生活方便多了。”今年5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业公司(wùyègōngsī)入驻后，首先开展“百日攻坚”：清理陈年垃圾5车，修复路灯30盏(zhǎn)，划定停车位20个，并引入智能门禁系统(ménjìnxìtǒng)。东肖法庭(fǎtíng)建立“每月回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分从50分跃升至85分，居民(jūmín)投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今，小区居民遇到问题先找临时管理委员会协商，而非直接(zhíjiē)投诉。据统计，2025年(nián)4月，小区物业缴费率达(lǜdá)85%，较之前提升60个百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业公司的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类(fēnlèi)亭、电动车(diàndòngchē)集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏前，常能看到居民驻足(zhùzú)查看。

如今的榕树小区，清晨有老人在(zài)空地(kòngdì)、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里的电动车整齐(zhěngqí)排列(páiliè)。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区联合设立“村居法官红色调解e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法(pǔfǎ)宣传等(děng)活动，聚焦(jùjiāo)物业纠纷、商品房交付等高频问题举办法律讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解物业、相邻权(quán)、侵权责任等领域(lǐngyù)纠纷700余件。

图① 榕树小区更换物业公司后，新罗法院东肖法庭(fǎtíng)法官(fǎguān)来到小区回访。

图② 新罗(xīnluó)法院东肖法庭法官和人大代表共同走访小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱(zhū)启明）